踔厉奋发蹚新路笃行不怠开新局
——吕梁全方位高质量转型发展走笔
春华秋实，又是一年。
回望刚刚过去的年，脚下的步履扎实、前行的道路清晰，建设美丽幸福吕梁的鼓点催人奋进。
年，是中国共产党建党周年、“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是加快建设绿色发展、生态宜居、城乡靓丽、人文和美、富裕安康、风清气正的美丽幸福吕梁的关键之年。
一年来，面对复杂严峻的宏观环境和疫情、洪涝灾害等多重挑战，吕梁全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，勇蹚转型发展新路，全方位推动高质量发展，全市经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势，社会各项事业协调稳步推进，实现了“十四五”精彩开局。
预计全年地区生产总值增长9.2%，规上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长9.8%，一般公共预算收入增长22.8%，社会消费品零售总额增长14.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%。
扬帆“十四五”，启航新时代。省对11市高质量发展指标考核中，吕梁完成情况由年的第11位跃升到年1-11月的第4位。
吕梁大地上，一幅幅披荆斩棘、迎难而上、长风破浪的生动画卷强劲铺展。
转型发展蹚出新路子
煤炭大市、资源大市，吕梁产业转型离不开煤炭、绕不开资源。
“在转型发展上率先蹚出一条新路来……”
沿着习总书记指引的前进方向，吕梁在“率先”上抢先机，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上勇探索，锚定目标不懈怠，脚踏实地加油干。
年，吕梁认真落实国家遏制“两高”项目、能耗“双控”以及“双碳”战略，坚持以煤、铝、酒支撑转型，以大数据、大旅游、新能源、新材料、新装备引领转型，全方位推动高质量发展的“硬核”支撑加快形成。
蹚出转型发展新路，吕梁大力改造提升传统优势产业。
这一年，吕梁出台《吕梁市能源革命行动方案》，推出25项牵引资源型经济转型的关键性举措，坚决遏制“两高”项目盲目发展，采取关停、限产等硬措施分类处置40个“两高”项目，孝义市4.3米焦炉全面关停，汾阳市三泉工业园区拟建焦化项目停建。
这一年，吕梁大力推进煤炭减优绿发展，推广充填开采、无煤柱开采等技术，加快智慧矿山建设，鑫岩、斜沟煤矿入选国家智能化示范煤矿，煤矿先进产能占比达到85%。
蹚出转型发展新路，吕梁着力培育壮大战略性新兴产业。
这一年，吕梁抓住非常规天然气综合改革试点政策机遇，加快推进煤成气增储上产，初步形成上游勘探开发、中游管网建设、下游综合利用的产业发展链条，全年煤成气产量预计23.4亿立方米，增长88.1%。
这一年，吕梁大力发展新能源，光伏装机规模达万千瓦，文水、方山入选国家整县屋顶分布式光伏试点县，交城美锦焦炉煤气制氢项目投产，孝义鹏飞制氢项目加快建设，吕梁经开区美锦能源氢燃料商用车整车生产项目奠基动工。
这一年，吕梁集中攻坚新材料产业，获批全省煤铝共采试点市，引进3D铝合金增材制造与精密加工等4个铝材加工项目，中科润资年产3万立方米气凝胶复合材料项目成功签约。
这一年，吕梁着力发挥数字经济新优势，实施“天河二号”升级扩容工程，吕梁经开区数字经济产业园、山西中交高速中西部数据中心加快建设，与科大讯飞公司展开深度合作，全市已集聚大数据企业36家。
这一年，吕梁持续打造清香型白酒生产基地，成功举办中国·杏花村白酒产业博览会，山西白酒交易中心、白酒产品质量监督检验中心完工，交城华鑫庞泉酒庄年产2万吨保健酒项目、牛栏山酒厂文水生产基地一期年产1.5万吨白酒项目投产，全年白酒产量预计18.3万千升、增长11%、增加值增长50%。
这一年，吕梁全力推进文化旅游产业发展，“黄河一号”旅游公路吕梁段建成公里，碛口景区晋升为国家4A级旅游景区，引进了农业迪士尼项目、太空之旅航空航天科技城暨青少年实训基地项目，总投资亿元的山西杏花村酒文旅融合项目开工，叫响了“汾酒故乡、英雄吕梁”品牌。
一花独放不是春，百花齐放春满园。
来自权威部门的数据显示，年吕梁战略性新兴产业增加值预计增长15%，超目标任务7个百分点。预计全年服务业增加值亿元，增长9%。
令人欣喜的数字背后，是吕梁产业含金量、含新量、含绿量不断提升的蓬勃态势。
改革创新呈现新活力
“‘项目管家’及时协调解决困难问题，以最快速度‘拔钉清障’，我们公司的智能洗肺机项目从正式签约到基本建成，仅仅用了半年时间。”
在吕梁经济技术开发区新材料园区，专程前来视察项目进展的山西朗凯尔医疗设备有限公司董事长齐泽民竖起大拇指，连连为经开区“项目管家”服务点赞。
服务围着项目转，一切围着项目干。为确保总投资万元的智能洗肺机项目加快落地见效，吕梁经开区积极推行“承诺制”，及时出让“标准地”，全力建设标准厂房，选派“项目管家”“一对一”保姆式服务，全程帮代办各类手续，全程为施工排除干扰，确保了项目如期投产。
无独有偶，交城经济开发区推出的“帮代办”服务，同样风生水起。
交城经济开发区多措并举打造营商环境“升级版”，形成了“一块标准地、一次承诺、全程代办，最终实现企业零跑”的“1+1=0”企业投资项目管理机制。
目前，园区已经形成了煤化工、装备制造等六大产业体系，金属锰铁、微碳锰铁、低碳锰铁产销量全国第一，玻璃深加工能力华北地区第一，铸件出口全省第一，硝基复合肥的市场份额更是占到全国80%、国际市场75%以上。
转型如中流击水，需破浪前行。
市校合作、“三个一批”、“承诺制+标准地+全代办”改革……年，吕梁明确了全市改革发展十二个重点课题，推动全市在全方位高质量发展道路上勇毅前行。
围绕打造一流创新生态，吕梁深入推进省校合作“12大基地”建设，与80余所省内外高校合作实施项目个，与太原理工大学合作建成吕梁产业技术研究院，选派名科技特派员入企服务，新申报7个省级众创空间、8个省级重点实验室，认定高新技术企业38户，引进硕士研究生名，建成吕梁专家港、人才港、人才公寓三大综合服务体，拿出万元隆重表彰奖励了53个优秀人才（团队）。
围绕打造一流营商环境，吕梁全面推行企业开办全程网办、4小时办结，推行项目审批“一站式”代办服务，优化行政审批流程，实现个事项“一窗受理”、个事项“一件事一次办”，政策兑现综合服务平台“吕梁政企通”上线，已为15家企业兑付政策资金万元。吕梁综合信用指数连续10个月位列全省第一。
围绕深化开发区改革，吕梁出台推进开发区高质量发展21条举措，推动开发区“承诺制+标准地+全代办”改革系统集成，滚动推进“三个一批”，9个开发区（示范区）签约项目个、总投资.6亿元，开工项目个、总投资.5亿元，投产项目个、总投资.2亿元，开工、投产、达效“三率”均高于全省平均水平。
围绕深化国资国企改革，吕梁对全市党政机关和事业单位经营性国有资产实行统一监管，户国有企业中户完成公司制改革、户清理注销或重组整合，“三供一业”分离移交所涉22户企业的职能移交、资产划转、维修改造全部完成。
如今的吕梁大地，项目现场热火朝天，现代化厂房里热气腾腾。一个个新项目相继开工建设，一间间标准化厂房拔地而起，一个个经济新增长点汇聚起高质量发展的澎湃动力。
在改革中突破，在创新中成长，吕梁转型升级的步伐铿锵有力，发展的动力活力更加强劲。
生态文明绽放新底色
“清粼粼的水来，蓝莹莹的天……”
冬日早晨，家住市区滨河路的李女士推开窗户，呼吸着窗外清新的空气，欣赏着眼前东川河蓄水工程的美景，一首小曲不觉脱口而出。
环境是美丽幸福生活的基础。
作为地处黄河流域的吕梁来讲，推进黄河流域生态保护和高质量发展，是事关民生福祉的千秋大计。
吕梁坚持把黄河流域生态环境保护和治理作为首要任务，出台《吕梁市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，治水、治气、治土、治山一体推进，全力打造黄河流域生态保护示范区。
坚持全流域治水。按照“一河一策”“一段面一方案”，吕梁铺开了45个汾河（黄河）流域河流水环境治理项目，深入开展河湖“清四乱”行动，35个建制镇、62个农村建成污水处理站，完成雨污分流改造80.5公里，县（市）城区污水集中收集处理率达95%以上。
坚持全方位治气。吕梁大力实施大气污染治理十大工程，退出焦化产能万吨，推动10户大型工矿企业实现“公转铁”，新增新能源公交车60辆、出租车辆，完成农村清洁取暖改造50万户，总投资34.8亿元、总长31公里的柳林华光电厂—市区集中供热长输管网启动建设。
坚持全领域治土。吕梁持续巩固工业固废整治成果，完成了座煤矸石、赤泥、粉煤灰堆场整治任务。实施汾河百公里中游示范区吕梁段、三川河生态综合治理等重点工程，完成水土流失综合治理94.5万亩。实施乡村环境综合整治和生活污水治理,生活垃圾无害化处理率和畜禽粪便综合利用率均达95%以上。
坚持全覆盖治山。吕梁持续实施“三个万亩”生态工程，全年造林98万亩，发展林下经济.8万亩，全市森林覆盖率28.6%，居全省第三位。全面推进公顷露天矿山、历史遗留矿山的修复治理，目前已完工80%。
汾河百公里中游示范区文水段，总投资4.27亿元的流域治理工程激战正酣。
汾河是山西人民的“母亲河”。随着现代经济社会的快速发展和人口的急剧增长，河流水质恶化等一系列问题严重破坏了汾河的生态环境，重现汾河“一川清水、两岸锦绣”秀美风光已成为沿岸人民的共同心愿。
汾河百公里中游示范区文水段全长28.8公里，经过数年持续不断的攻坚治理，文水县汾河流域水质已全部退出劣V类，主河道内水量充沛水质达标，各类飞鸟盘旋环绕驻足嬉戏，流域生态大为改善。
项目的实施，不仅能够有效对项目区内生态退化河道进行整理，恢复其生态功能，打造水利长廊、生态长廊、文旅长廊，还能为文水带来水丰、岸绿、景美的生态价值。同时，可以为文水经济发展注入灵气和活力，对带动县域经济可持续发展具有十分重要的意义。
从生态修复治理到生态红利释放，吕梁信心满满、动力十足。
1-11月，市区PM2.5平均浓度在全省和汾渭平原11城市中保持第一，空气优良天数全省排名第四，15个国考断面水质全部退出劣Ⅴ类。
不断提升的吕梁颜值、吕梁气质，构成了美丽幸福吕梁的鲜明底色。
乡村振兴绘出新画卷
走进离石区信义镇归化村，一条条水泥街道干净整洁、一排排窑洞整齐排列、一盏盏新式路灯巍然挺立、一面面图文并茂的文化墙给人美的享受，处处散发着现代气息的田园式美丽乡村，让人眼前一亮。
山庄窝铺搬出来、荒山荒坡绿起来、陡坡耕地退下来、光伏产业亮起来、电商旅游火起来、转移就业走出来、群众生活好起来……曾经的贫困大县临县，从湫河两岸，到沿黄岸边，激情涌动,万象更新。
农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。实施乡村振兴战略，是党中央的重大决策，是新时代做好“三农”工作的总抓手。
摘掉贫困帽子，走向乡村振兴。吕梁将巩固拓展脱贫攻坚成果作为重中之重，扶上马再送一程。
为确保帮扶措施不断档，吕梁调整优化“四个不摘”政策项，对1.29万户“三类户”帮扶措施全覆盖，1.02万户返贫风险已消除。强化产业就业带动，对人以上的33个易地搬迁集中安置区实施产业全配套，全市脱贫劳动力就业人数达20.5万。被老百姓誉为“阳光银行”的光伏电站结算收益4.9亿元，累计结算12.76亿元，惠及22.8万脱贫人口，总规模.61亿元的扶贫项目资产完成确权。
全市上下扎实开展干部驻村帮扶“十查十看”自查自纠行动，完成巩固脱贫攻坚成果问题整改3余条，“两不愁三保障”成果持续巩固，全省巩固脱贫成果后评估现场推进会在我市召开。
“手中有粮、心中不慌。”吕梁始终把保障粮食安全和重要农副产品有效供给放在更加突出位置，坚持稳粮保粮，新建高标准农田15万亩，全年粮食产量预估达10.2亿公斤、增产万公斤。
产业兴旺，农村才有奔头，农民才有盼头。吕梁坚持特优战略，统筹推进生猪、肉牛、食用菌、杂粮、马铃薯、药茶、红枣、核桃等产业优质高效发展。布局实施了个生猪养殖相关项目，生猪出栏产能达万头、能繁母猪存栏20万头。成功举办了中国黑木耳产业高质量发展大会，启动4亿元的食用菌产业基金扶持计划，食用菌规模达1.25亿棒、产值12.5亿元。农产品精深加工产值增长50%，全省排名第四。举办了年农民丰收节暨中国·碛口第六届红枣旅游文化节，签约44个总投资43.4亿元的项目。组团参加了第七届中国（山西）特色农产品交易博览会，签约金额35亿元。
漫步在国道方山县圪针湾村，干净整洁的水泥路直通各家各户门口，当地的村民以小组为单位，对道路进行清扫以及垃圾的清理的工作已成工作常态化程序。“过去村里的道路是泥泞小路，现在全部改为水泥路，我们出行更加方便了。”村民张果福说。
圪针湾村紧挨国道，由于过境货车多、平时老百姓生活垃圾随意堆放，对环境造成恶劣影响。为此，方山县开展门前“三包”大落实、环境卫生大扫除、道路卫生大整治、垃圾收运处理系统大完善、环境污染大治理活动，环境卫生和村容村貌水平大提升。
圪针湾村的乡村环境改观只是吕梁全面开展农村人居环境整治的一个缩影。
年，吕梁实施乡村建设行动，大力推进农村建筑风貌、基础设施、公共服务、人居环境“四大提升工程”，新打造个、巩固提升个美丽乡村，开展“六乱”整治百日攻坚行动，乡村面貌持续改善。全市建成“四好农村路”公里，农村改厕1.9万座，养护农村供水工程处。完成63所乡镇寄宿制学校改造，建成个乡村文化记忆展厅，惠民演出场，农村公益电影放映3.6万场……
一项项惠民实事犹如和煦的春风，“农业强、农村美、农民富”的新画卷正在吕梁大地上徐徐染色铺绘。
“吕梁区域整体脱贫后，农业农村发展仍是我们的重中之重，要深入实施乡村振兴战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快乡村产业发展，牢牢守住耕地红线，大力实施乡村建设‘四大提升’行动，不断提高乡村治理水平，让老区人民在共同富裕的道路上过上更加美好的生活。”对于“三农”工作，市委市政府始终有着清醒认识。
城市建设谱写新篇章
年末岁尾，从交通战线传来令人振奋的好消息：经过三年多时间的艰苦奋战，全省重点工程静乐丰润至兴县黑峪口高速公路全线建成，待完成工程验收、运营手续办理等工作后，将正式通车运营。
全长96.6公里的静兴高速公路，是我省调整后“四纵十五横三十三联”高速公路网（路网编号S46）的重要组成部分，是陕煤、蒙煤和吕梁资源富集区东西运输的大动脉，也是年全省唯一建成竣工的高速公路项目。正式通车后，老区兴县到省城太原的行程时间将缩短至两小时，岚县将正式融入省城一小时经济圈。
半年前的6月26日，我省“县县通高速”最后两个重点项目之一、“十四五”交通领域省重点工程——汾阳至石楼高速公路项目正式开工。
汾石高速的开工建设，将结束石楼县不通高速公路的历史，打通吕梁革命老区对外开放的又一重要通道，对于补齐全省高速公路网、推动县域经济发展、促进乡村振兴具有重要意义。
“公路通、百业兴。”“火车一响，黄金万两。”
年，吕梁公路网加速形成，铁路网加力建设。除静兴高速全线贯通、汾石高速开工外，祁离、离隰2条高速加快建设，吕梁“县县通”高速的梦想指日可待。太原至柳林实现动车组开行，太绥高铁启动前期，吕梁火车站普客流量稳居太中银全线地级城市榜首。
隆冬时节的吕梁市区，城市建设脚步一刻不停歇。
老城区文丰路拓宽改造征地拆迁现场热气腾腾，全段完成拆迁签约户，签约率达87%，北段拆迁任务全部完成，南段拆除总面积3.4万余平方米，为工程如期建成奠定了坚实基础，城市内环网加速畅通，全新的立体交通格局雏形初现。
同样，寄托着吕梁人民美好愿景的吕梁新区也是热度不减，吕梁医疗卫生园区即将完成二次装修，吕梁体育中心进入决战攻坚阶段，新区路网配套快马加鞭。
城市是我们生活的家园。年，吕梁坚持新城区扩容与老城区提质并举，大力实施城市更新行动，老城区做“减法”，实施了历史上最大规模的货源街片区和凤山片区等41个老旧小区改造项目，城南工业主题公园二期、市图书馆建成投用，市体育场、莲花池公园等完成改造并投用，吕梁火车站、高速西口完成环境综合整治，生活垃圾焚烧发电项目加快建设；新城区做“加法”，以国家园林城市、森林城市创建为牵引，国投财经中心、市植物园完工，市综合展示馆完成装修，体育中心、双创中心、第三中学主体基本完工，纬十四支路、安居北路等12条市政道路开工建设。
从补短板到提层次、上水平，吕梁的城市正在精彩蝶变。
吕梁之美，不仅美在风景，更美在文明。吕梁把“创建文明城市”作为提升城市品质的牛鼻子工程，高位启动、全面推进创建工作。
市委、市政府把创建文明城市作为城市治理的总抓手，成立书记、市长任双组长的领导小组，组建由市级领导牵头的5个创城指挥部，出台创建文明城市实施方案和创建国家园林城市、森林城市、卫生城市、巩固提升全国双拥模范城等系列行动方案，召开创城启动大会，颁发目标任务书，全面展开创城工作。
市委建立市委常委包路段、责任单位包落实的共治共建共享机制，市委常委带头精心打造12条示范街道，市人大、市政协主要领导牵头开展常态化督导，全市家责任单位对照7方面40个标准精细化开展街巷整治，多个问题得到有效解决，群众反响强烈的离柳中“金三川”片区环境问题得到明显改观。
民生福祉达到新水平
江山就是人民、人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。
回望这一年，随着一项项“大民生”实事的落地生根，千家万户的“小幸福”得以开花结果。
20多年前，来自石楼县一个小山村的农民贺长福，从端盘子洗碗到自己开饭店，后来开起了“山西晋香贺家面”连锁店。年，贺长福办起石楼“福海厨工”劳务公司，石楼县又在青岛市建立服务联络站，把技能培训班办到青岛，目前已有余人在青岛餐饮行业就业，贺长福所在的村成为黄河岸边的“青岛村”。
近年来，我市各县都像石楼一样，积极打造独具特色的劳务品牌，为广大农民群众外出打工带来新机遇。临县有枣芽茶采摘加工、粽子加工技能培训，岚县有“土豆宴”加工培训，离石区有“离石康养师”劳务品牌，兴县有“兴县焊工”“蔡家崖管家”等品牌，汾阳有“汾阳厨艺”品牌，等等。
“这个社区卫生室服务真好，既能看病，还常免费体检，是我们老人们的福音啊！”走进临县湫水柏林苑移民小区卫生服务室，70岁的王玉梅正在排队体检。王玉梅患有脑梗、糖尿病等，这种病能在家门口享受医疗保健服务，满满的幸福感。现如今，“小病不出村，大病及时转”不只是一句口号。
始终树牢以人民为中心的发展思想，坚持把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要实践，吕梁医疗、教育、就业、社保得到显著提升，群众的获得感、幸福感、安全感得到明显增强，交出了一份温暖厚重的民生答卷。年1-11月，全市民生支出.4亿元，占一般公共预算支出的77.7%。
致力于“上好学”，吕梁全面深化教育改革，出台《关于办好人民满意教育的行动方案》，提出13方面35条具体措施，建设普惠性幼儿园65所，新改扩建中小学86所，撤并小学所。引进黄冈中学合作办学，投资6亿余元的吕梁一中秋季正式开学；吕梁师范高等专科学校基本建成，吕梁职业教育园区加快建设。年高考全市二本B类以上达线人数1.5万人，清华、北大录取人数位居全省前列。
致力于“看好病”，吕梁持续提升医疗水平，占地22亩、投资19亿元的市医疗卫生园区主体工程基本完工，年6月将正式开门接诊。13县（市、区）医疗集团“六统一”管理改革全部落实，医院名专家对口帮扶县级医疗集团全覆盖，县域医疗服务能力稳步提升。慎终如始抓好疫情防控，累计接种疫苗万余剂，坚决守好吕梁阵地。
致力于“就好业”，吕梁大力推进“人人持证、技能社会”建设，完成培训23万人次，新增技能人才7万人。其中“吕梁山护工”培训6期1.2万人，达成就业意向人，“吕梁山护工”劳务品牌影响力不断扩大。一批“吕梁技术状元”“吕梁技术能手”受到市委市政府隆重表彰，更多普通劳动者有了人生出彩的机会。
致力于“养好老”，吕梁大病保险和医疗救助体系不断健全，城乡低保人均标准分别提高到每年7元、元。全国第五批居家和社区养老服务试点改革加快推进，建成农村老年人日间照料中心及幸福小院个，4个社区养老幸福工程、17个示范性社区养老服务设施项目加快建设。
面对秋季突发的洪涝灾害，吕梁干群同心、奋起抗灾，将保障受灾群众基本生活作为重中之重，倾力支援孝义抗灾救灾，因灾需修缮重建的6余户农房全部开工，近户已经完工，春节前群众就可喜迁新居。
不忘初心，方得始终。在飞逝的时光里，我们看到的、感悟到的吕梁，是一个坚韧不拔、欣欣向荣的吕梁。
踔厉奋发，笃行不怠。新征程上再出发，美丽幸福吕梁的底气更足、实力更强、质量更高。
文：付永文
图：刘亮亮
(责编：马云梅)