山西省农业农村厅开展农业生产托管高质量发展试点工作
一、总体要求
落实《山西省农业生产托管服务条例》和《关于深化农业生产托管的指导意见》，坚持政府引导、市场引领和农民意愿，以引导小农户发展现代农业为目标，重点建立健全农业生产托管组织体系，完善农业生产托管政策支持体系，培育和壮大农业生产托管服务主体，促进农业生产托管服务资源整合，加强对农业生产托管产业的监管，开展试点，形成一批典型经验，通过点对面、示范引导全省农业生产托管加快发展，为全面推进农村振兴，加快农业和农村现代化建设提供有力支持。
二、试点范围
大同市阳高县、浑源县，朔州市怀仁市、平鲁区，忻州市原平市、偏关县、岢岚县、繁峙县，吕梁市石楼县、临县、汾阳市，晋中市榆次区，阳泉市平定县，长治市武乡县、平顺县、黎城县，晋城市高平市，临汾市永和县、翼城县，运城市垣曲县等20个县（市、区）。其他县（市、区）可参照本通知自行开展。
三、试点内容
（1）完善农业生产托管组织体系。建立健全政府组织领导下的农业生产托管工作协调机制，统筹城乡规划，实施村组化，农业与农村、金融、农机等部门共同参与，以协调整个地区的农业生产托管。完善农业生产托管服务项目的管理和绩效评价机制，提高项目实施效益。加强服务质量监督，建立以城镇为单位的多方纠纷调解机制。支持服务主体建立农业生产托管服务站，为农民提供便捷高效的服务。
（2）完善农业生产托管政策支持体系。完善县级统筹资金支持农业生产托管的具体政策措施。探索与银行、担保机构、保险机构等机构合作的有效途径，创新发展农业生产托管贷款、托管保险等产品。实施新型农业经营主体信贷直通车政策，提供便捷有效的金融服务。引导服务主体与科研院所、农业龙头企业合作，重点推广新品种、新技术。对农业生产托管领导和相关从业人员进行专项培训，实行农业技术人员联系服务主体制度。落实农机服务优惠政策和设施农业用地政策，解决农机库、烘干设施“用地难”问题。
（3）培育壮大农业生产托管服务主体。支持农村集体经济组织、农民合作社、专业服务公司、供销合作社等服务提供者发挥优势和作用，积极开展农业生产托管服务。引导服务主体以资金、技术、服务为纽带开展联合合作，促进服务领域和服务链的拓展，实现优势互补、共同发展。建立服务主体目录管理系统，将服务能力强、服务效果好、信誉好、公众满意度高的服务主体纳入目录数据库，实行动态管理。加大优质农业生产托管服务商培养力度，开展示范服务商遴选。
（4）促进农业生产托管服务资源整合。以振兴现有设施、设备、技术、人才和各学科为重点，探索建设集农资供应、技术推广、农机作业、仓储物流、农产品营销为一体的区域性农业综合服务中心，从而促进服务资源的整合和高效利用。依法指导服务主体成立行业协会和联盟，为会员提供技术培训、业务指导、政策宣传、融资担保、信用评估等服务。引导服务机构加强与高等院校、职业学校、科研院所等的合作，注重良种与良法的匹配，农机与农艺的融合，共同开展重大关键技术和装备的研发，努力解决技术、装备、，服务机构普遍面临的人才等问题。
（5）加强对农业生产托管业的指导和监督。组织有关部门和单位研究制定符合当地条件的服务标准或服务规范。协调相关职能部门加强对服务价格的指导和监督。研究制定因地制宜的标准化农业生产托管服务合同，推广示范合同文本，加强服务主体与农户签订合同的指导和管理，发挥合同监督在规范服务行为、保证服务质量方面的作用，维护农民利益。对服务主体的服务情况进行跟踪监测，对服务质量不符合要求、群众不满意的服务主体及时通知并督促整改。