《中国经济周刊》记者王红茹
“郡县治，天下安。”自古以来，“县”就是一个非常重要的基层治理单位。
中部省份山西省，一直以来经济上的存在感就不强，年在全国31省份GDP排名中，位居第21位。在山西，没有GDP万亿城市，省会城市太原年GDP为亿元，也不到亿元。
从县域经济的角度看，山西至今没有一个“千亿县”，经济小县却不少。公开数据显示，年山西有22个县的GDP不足50亿元，其中大宁、永和、石楼3个县的GDP均不足20亿元。大宁县在这3个县中，GDP最少，只有10.96亿元，在山西省垫底。
大规模的财政转移支付维系着这个小县城的正常运转。公开数据显示，年大宁全县总财力17.83亿元,中央、省、市下达专项拨款及转移支付补助就有15.29亿元，占比高达86%。
县域经济是国民经济的基本单元，也是区域发展的基石。这个GDP只有10亿元的“超级迷你小县城”，未来的出路在哪里?
大宁县，位于山西省吕梁山南端，临汾市西北部，北与永和县接壤，南同吉县毗连，东与蒲县、隰县为邻，西与陕西延长县隔黄河相望。
大宁怎么看都很“迷你”：总面积只有平方公里，甚至比以人少著称的陕西省佛坪县还要小（佛坪面积平方公里）；人口也不多，根据第七次人口普查数据（以下简称“七普”），大宁县常住人口为人，辖3镇2乡60个行政村。
曾被驻派山西的中央某新闻单位记者寒温至今依然清晰地记得，20年前在太原工作时，时任大宁县委书记杨玉龙邀请他到大宁走走看看、品尝大宁优质的羊肉（编者注：羊产业是大宁县最重要的农业特色产业），却因交通不便没能成行。
“全程多公里，从太原开车都要七八个小时，都是山路，去一趟颇费周折。”寒温说。
20年光阴转瞬即逝，此前的坑洼山路已经变成了平整的柏油路；道路是好走了一些，遗憾的是，大宁县境内至今没有高速公路，也没有普通火车，更没有高铁。
落后的基础设施，严重阻碍着这个藏在深山小县城的发展。年，大宁县地区生产总值仅完成10.96亿元；一般公共预算收入完成万元。
10.96亿元GDP是什么概念？在我国余个县（市）里，现有36个县（市）GDP超过亿元，处于县域经济的“最顶端”；其次就是百强县，入围门槛已经达到亿元GDP。而与之形成反差，GDP在亿元或50亿元以下的县，就是县域经济“最垫底”的部分了。GDP在10亿元及以下的这些县，多集中处于西藏、青海两省区，在中部省份山西也看到这样的身影，着实令人吃惊。
10年间人口减少近两成
这是一个酷暑烈日的上午，在临汾某事业单位工作的刘西林，开车从临汾出发，一路向西北方向行驶。他穿过层层叠叠的山峦，驱车两个半小时，抵达一块被大山包围着的狭长平地，这里就是大宁县城了。
他将车停靠在大宁县东街61号县人民政府办公楼旁，望着这座小城街道上稀稀疏疏的人群，以及被南北两座大山夹裹起来的街道旁低矮的楼房，感觉跟去年相同：大宁不像是一个县城，更像是一个镇。
大宁县地势南北高，中间低，由东向西逐渐倾斜。由于被南北群山环绕，中部丘陵、垣川交错，因此有“三川十塬沟四千，周围大山包一圈”之说。
不到这里你很难想象，大宁县境内至今没有一条高速公路，也没有开通普通铁路，更没有高铁。如果到大宁，需先乘坐高铁到临汾市，然后再乘坐班车才能到达。班车成为除私家车之外，大宁通向外面世界最重要的交通工具。
跟西部众多小县城一样，这里没有网约车，就连出租车也不常见。路面上跑着的公交车，也只是能乘坐十几人的小型车。
这里没有大型商场、超市，也没有麦当劳、肯德基，看不到现代城市的繁华，在这里生活的人们，早已习惯了“日出而作，日落而息”。冬天，很多商店在晚上七八点钟就关了门，餐饮店差不多10点就打烊了。相比而言，夏天来小饭馆的人会比较多，生意也会好一些。
地处深山，加之交通不便，造成大宁县人口逐年下降。与年第六次全国人口普查的人相比，大宁10年间人口减少了人，减少19.12%，年平均减少率2.10%。
从“七普”数据分析，大宁县人口减少,一方面是出生率下降，另一方面是人口流动所致。数据显示，与年第六次全国人口普查相比，大宁县0～14岁人口的比重下降了4.48个百分点，15～59岁人口的比重下降了3.71个百分点。
中国社会科学院生态文明研究所研究员、中国区域科学协会会长、著名经济学家杨开忠分析认为，大宁作为一个人口稀少、封闭分割、远离中心城市的内陆山地县城，人口，尤其是年轻人口流向有更好发展机会的相对发达城市和地区，是必然趋势。
他向《中国经济周刊》记者说：“这种普遍现象，在根本上、战略上既有利于增进人民群众的获得感、幸福感、安全感，也有利增强国家和区域竞争力，是改革开放以来中国经济奇迹的重要源泉，也是经济高质量发展的重要动能，总体上应该鼓励和支持。”
山西省临汾市大宁县山路
留下来的年轻人热衷当公务员
有离开的，就有留下来的。
一流大学毕业的陈颖在当地算是高材生，当别人问她在哪个单位工作，她会毫不犹豫脱口而出，“有编制，在系统内”，言语中满满的自豪感。
在大宁,很多留下来的年轻人希望跳入有编制的池子中。
“县城小，就业的出路就那么几条，要么当农民，要么开个小饭馆、小商店，最好的职业就是当公务员，一般有学历的年轻人都会选择当公务员。”刘西林向《中国经济周刊》记者说，在当地，最热门的职业，是考公务员；再次之，是到事业单位去上班。
虽然这里的事业单位待遇相对东部发达县市有差异，但是依然吸引着众多年轻人竞相报考。
7月2日，大宁县教育科技局发布的《大宁县年公开招聘幼儿教师公告》引发不少人